潮州市的由来

隋以前的潮州

    潮州这片地域，正式划入全国版图的时间，是在秦始皇三十三年（公元前214年）。这年，岭南初设南海郡。全国地方行政分为二级管理，即实行郡县制。在秦、汉、三国几百年的历史中，政体多变，而潮州这一带只有县级建制。这里 （包括今汕头，揭阳、梅州所属的各（区）、市以至福建漳浦等地〕属于南海郡内的渴阳县。东晋咸和六年（331年），从南海郡中分设东官郡，东官郡兼有古代循州（今惠州、龙川一带）和潮州全境。东晋义熙九年（413年），又把东官郡分成东官郡和义安郡。义安郡是潮州最早独立的郡一级机构设置。郡下面设县义安郡的建立，至今已有1580年。

隋至清代的潮州

    隋文帝开皇十年，全国撤郡设州。翌年，义安郡改名潮州。这是潮州得名之初。 因州的南部濒临大海，潮水在此涨落往复，故以此命名。

    潮州第一次设立只持续十几年，至隋炀帝大业三年（607 年），又恢复义安郡的名称。

    十几年后，唐高祖武德四年（621年），义安郡再次改称潮州。

    唐玄宗天宝元年（公元742年），又改州为郡。潮州这一回改名潮阳郡，不再叫做义安郡了。因此，后人有时称潮州为潮阳。

    潮阳郡建制的存在，只有十几年，唐韩元元年（758年），恢复州制，潮阳郡重 新改称潮州。此后千余年，潮州之名一直沿用下来，直至清代末年。

    唐宋时期，地方行政分三级管理。唐时，州以上先后设府，设道，边境地带设经 略使、节度使。潮州先后属循州总管府、广州中都督府、江南道、岭南道、岭南 经略使、岭南节度使等，并曾属福建经略使、福州都督府。宋代，管辖潮州的上 一级行政机构是广南东路。

    在三级地方行政机构中，州下面设县。隋开皇十一年，潮州的下属县有海阳、潮 阳、程乡（今梅县）、义招（今大埔）、绥安（今漳浦）、海宁（今惠来）等。

    元代，潮州改称潮州路总管府。明清二代，潮州称为潮州府。潮州府管辖的县级 单位，最多时有11个，即康熙年间的海阳、潮阳、揭阳、程乡、大埔、平远、镇 平（蕉岭）、饶平、澄海、惠来、普宁等。

    自义安郡建立以来，不管机构名称和疆域的范围怎样改变，潮州一直是管辖几个县的地方行政单位，而潮州府（路、 州、郡）的署衙一直设在海阳县城。因此，海阳县城也叫潮州府城。

民国时期的潮州

    1911年，辛亥革命推翻了清政权。是年12月，潮州的最后一任知府陈兆棠在潮州 城被枪决，结束了清王朝在潮州的统治。在新政体正式形成之前，政局动荡，机构多变。

    民国时期，由于沿海新埠汕头市的崛起，粤东政治、经济，文化中心逐渐南移。 这个时期，粤东地区曾先后设置潮州安抚使、潮梅镇守使、潮循道、东江行政委 员公署、东区绥靖委员公署等机构，这些机构大部分时间驻汕头。

    民国25年（1936年），成立第五区行政督察专员公署，辖潮安、潮阳、揭阳、澄 海、饶平、惠来、普宁、丰顺、南澳、汕头市和南山管理局。五区专员公署设在 潮安。 1949年全省扩编成15个行政区，潮汕地区分成七、八两区。第八区专署 也设在潮安。

    潮州府消失之后，县以上行政机构多变，但县一级机构却相对稳定。

    民国3年（1914年），内政部改定全国重复县名，原潮州府属下的海阳县，因与 山东省海阳县同名，改名潮安县。

    潮安是一个县，潮州原是县以上一级的府，潮州和潮安是两个不同层次的行政机 构和地域名称。但由于县城向来作府城，因此，在一些人心目中，潮州、潮安有 时概念含糊。

    潮安县的前身海阳县，是东晋咸和六年（331年）设置东官郡时在原南海郡的古 揭阳县地域内建立起来的。同时置建的，还有绥安（今漳浦）、海宁（今惠来） 和潮阳等县。

    昔年的海阳县地域很广，后来与其他各县分分合合。北宋宣和三年（1121年）割 出永宁，延德、崇义3乡另建揭阳县。明成化十三年（1477年），析建饶平县。 嘉靖四十二年（1563年），析置澄海县。清乾隆三年（1738年）又割出丰政都与 揭阳的蓝田都、大埔的清远都、嘉应的万安都组成丰顺县。随着人口的增长和经 济的发展，县级机构越来越多，海阳县的地域也就越来越小。

    民国时期的潮州，渐渐地变成专指原潮州府城（即潮安县城）或指潮安县了。

中华人民共和国成立以后的潮州

    汕头港口城市的形成和发展，逐渐取代了潮安（原海阳县）在粤东地区的领先地 位， 中华人民共和国成立之初，潮汕地区设潮汕临时专署；1950年2月，成立潮 汕区行政督察专员公署，专署初设潮安后迁往汕头。1951年7月，广东省人民政 府粤东办事处在潮安县成立；同年11月，撤销粤东办事处，成立广东省人民政府 粤东行署，行署辖21个县（包括当时的潮汕、兴梅、东江 3个专区各县）。1955 年9月，粤东行署从潮州市迁至汕头市。 从此，粤东政治中心移往汕头。  1953年1月，新建潮安市；7月，改名潮州市。这时的潮州市是由原潮安县的城关 镇和意溪镇组成的。“潮州”第一作为市建制的名称。潮州市与潮安县同属粤东 行署领导。

    1958年年底、澈销潮州市建制，改潮州市为潮安县城关镇人民公社。翌年改称潮 州镇，属县级镇。

    1979年8月1日，国务院批准恢复潮州市建制。 1980年1月，以潮州镇和下津、六 亩、黄金塘，卧石、社光5个大队的地域重建潮州市，县、市再次分开建制。

    1983年7月，撤销潮安具，并入潮州市。这时，潮州市的范围相当于最初连同城 区在内的潮安县。

同年（1983年）12月，撤销汕尖地区，汕头地区原来所辖各县（除海丰、陆丰两 县外）旧汕头市领导，潮州市则由广东省委托汕头市代管。

    1989年l月，潮州市归省直接领导，并享受市（地）一级经济管理权限。 1990年 1月，潮州市被定为副地级市。

    1991年12月，国务院调整潮汕地区行政区划，设置潮州、汕头、揭阳3个地级 市，潮州市升格为地级市，同时扩大区域，设立湘桥区和潮安县，并将原汕头市 和饶平县划归潮州市管辖，这便成了今日的潮州市。

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来 源： e京论坛 >> 振兴汕头共献谋略

作 者： 老大的跟班